開封市人民政府
關於印發2021年開封市政府“五個重大”
工作要點分解落實意見的通知
汴政 [2021] 8號

各縣、區人民政府,市直各單位:
  《2021年開封市政府“五個重大”工作要點分解落實意見》已經市政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

2021年3月2日

2021年開封市政府“五個重大”工作要點分解落實意見

    一、重大任務
  (一)高質量經濟運行
  主要經濟指標增幅高於全國、全省平均水平,在全省保二爭一、不當後三。(生產總值增長7.5%左右,規模以上工業增加值增長8%左右,固定資產投資增長7%左右,一般公共預算收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長9.5%左右,居民收入穩步增長,居民消費價格漲幅控制在3%左右。)(責任領導:劉震;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市税務局、市商務局,各縣區人民政府)
  (二)守好守牢發展底線
  1.嚴格落實“四個不摘”,保持主要幫扶政策總體穩定,做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。(責任領導:王玲;責任單位:市扶貧辦、市農業農村局,各縣區人民政府)
  2.繼續打好污染防治攻堅戰,堅持標本兼治、突出治本,統籌打好藍天、碧水、淨土保衞戰,確保完成省下年度目標任務,推動生態環境質量持續改善。(責任領導:王玲、黃玉國、錢忠寶;責任單位:市污染防治攻堅辦、市生態環境局、市水利局、市城管局、市農業農村局,各縣區人民政府)
  3.防範化解各類重大風險,嚴格管控政府債務,大力壓縮一般性支出。突出抓好金融風險防控,嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融活動。紮實做好信訪穩定、網絡輿情、安全生產等底線工作,妥善應對疫情衍生出的各類風險,嚴防風險傳導蔓延,確保社會大局和諧穩定。(責任領導:劉震、馬中虎、王秋傑、王國慶;責任單位:市財政局、市公安局、市金融局、市信訪局、市應急局、市委網信辦,各縣區人民政府)
  4.毫不放鬆抓好常態化疫情防控,堅持“外防輸入、內防反彈”,精準抓好重點區域、重點部位、重點行業、重點人員的管控工作,確保無聚集性疫情發生。(責任領導:各副市長;責任單位:市疫情防控指揮部、市衞生健康委等各有關部門,各縣區人民政府)
  (三)強化保障
  紮實落實環境建設年、項目建設年、作風建設年的各項舉措,着力優化發展環境,強化作風保障,以項目為抓手推動經濟社會高質量發展。(責任領導:各副市長;責任單位:市政府辦公室、市政府工作部門、市重點項目辦,各縣區人民政府)
  (四)積極對上爭取
  積極對上爭取,重點關注國企改革、足球振興、國土綠化、鄉村振興、科教文衞、老舊小區改造等方面的試點、項目和資金,對上爭取項目、資金同比分別增加15%以上。(責任領導:各副市長;責任單位:市發展改革委、市財政局等各有關部門,各縣區人民政府)
  (五)搶抓戰略機遇
  1.搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,傳承弘揚黃河文化,講好新時代“黃河故事”,推動建設具有國際影響力的鄭汴洛沿黃國際旅遊精品帶,加快打造黃河流域生態保護核心示範區、黃河歷史文化主地標城市。(責任領導:劉震、黃玉國;責任單位:市發展改革委、市文化廣電旅遊局、市生態環境局、市河務局,城鄉一體化示範區管委會、龍亭區人民政府、祥符區人民政府、蘭考縣人民政府)
  2.搶抓鄭州國家中心城市建設、鄭開同城化發展戰略機遇,主動謀劃、爭取支持,推動鄭開同城化示範區儘快設立並啓動建設,先行推出一批重大改革事項、出台一批重大政策、實施一批標誌性工程。(責任領導:劉震、黃玉國;責任單位:市發展改革委、市資源規劃局、市交通運輸局、市生態環境局、市工業和信息化局、市教體局、市衞生健康委,城鄉一體化示範區管委會、尉氏縣人民政府、祥符區人民政府)
  3.搶抓宋都古城保護與修繕戰略機遇,落實“四廂二十坊”規劃,加快推進“三條文化帶”修復展示工程。(責任領導:劉震、黃玉國;責任單位:市文化廣電旅遊局、市發展改革委、市資源規劃局、市水利局、市住房城鄉建設局,鼓樓區人民政府、龍亭區人民政府、順河回族區人民政府,市文投公司)
  (六)全力推動產業轉型升級
  1.堅持製造立市,把製造業發展作為主攻方向,推動傳統產業轉型升級,做強優勢產業,推動開封炭素、晉開化工、恆大家居、比福製藥等發展為百億級企業,形成汽車及零部件、精細化工、裝備製造、農副產品加工、紡織服裝等5個百億級產業集羣。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局,各縣區人民政府)
  2.深入開展產業集聚區“百園增效”行動,加快推進產業集聚區“二次創業”。(責任領導:劉震、王秋傑、黃玉國;責任單位:市發展改革委、市資源規劃局、市工業和信息化局,各縣區人民政府)
  3.做大新興產業,培育新能源及智能網聯汽車、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業,打造儲能炭材料產業園、世合型材產業園、奇瑞汽車智能網聯汽車示範園等十大專業產業園區。大力發展數字經濟,培育數字產業集羣,加快智慧城市建設,打造數字文化高地。加快5G產業發展,新建5G基站800個,加快5G規模組網進程,實現縣城及農村熱點區域5G網絡全覆蓋,推動5G與工業互聯網、城市管理、智慧醫療、智能教育、消費新模式、文化旅遊等深度融合。(責任領導:劉震、馬中虎、王秋傑;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市政務服務大數據局、市商務局,各縣區人民政府)
  4.推動農村一二三產融合發展,着力打造“十鏈百園千基地”,培育一批現代農業產業園。(責任領導:王玲;責任單位:市農業農村局,各縣區人民政府)
  5.加強文商旅融合,推進智慧旅遊發展,培育一批鑽石級智慧景區和5個以上A級景區,創建1—2個省級文化和旅遊消費示範縣(區),支持大宋皇城旅遊度假區創建國家級休閒旅遊度假區,建好全國文旅消費試點城市,打造全城一景、宋韻彰顯的國際文化旅遊名城。(責任領導:黃玉國;責任單位:市文化廣電旅遊局,宋都古城文化產業園區管委會,市文投公司)
  (七)實施創新驅動發展戰略
  實施10個以上重大科技專項、10個以上“十百千”轉型升級創新專項,重點推進啓源研究院超強超短激光平台、奇瑞汽車研發中心、開炭新材料設計研究院、中原津熙環保節能鋁型材研究院等研發機構建設,在重點優勢領域建設高水平市級實驗室,新培育高新技術企業30家、科技型中小企業280家。支持精細化工產業集聚區、汴東產業集聚區、尉氏縣產業集聚區爭創省級高新技術產業開發區,支持宋都古城文化產業園區爭創國家文化和科技融合示範基地。(責任領導:王秋傑;責任單位:市發改委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市文化廣電旅遊局,尉氏縣人民政府、禹王台區人民政府、順河回族區人民政府,宋都古城文化產業園區管委會)
  (八)大力推進開放招商
  1.加強精準招商,聚焦功能定位和產業鏈精準招商,突出招大引強,紮實開展規劃招商、產業鏈招商、專業招商、股權招商、以商招商,確保全年引進總投資5億元以上項目63 個、10億元以上項目17個。(責任領導:劉震;責任單位:市商務局,各縣區人民政府)
  2.持續擴大開放,加強自貿區、綜保區、數字經濟生態區“三區聯動”,及時啓動國際陸港口岸申建工作,確保綜保區12月底前達到封關運行標準。(責任領導:劉震;責任單位:市發展改革委,城鄉一體化示範區管委會、自貿區開封片區管委會,開封海關)
  (九)統籌城鄉發展
  1.深入實施百城建設提質工程,出台三年行動計劃和年度實施方案,深入推進以人為核心的新型城鎮化,着力提升城市“三化”管理水平,大力創建全國文明城市、全國生態園林城市,加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。(責任領導:黃玉國;責任單位:市百城辦、市住房城鄉建設局、市城管局、市水利局、市文化廣電旅遊局、市應急局,各縣區人民政府)
  2.全力推進鄉村振興,持續推進“百村示範、千村整治”十大工程,加快建設“1+6”示範帶、沿黃鄉村振興示範帶。啓動農村人居環境整治提升五年行動,高標準完成户廁改造任務,力爭農村生活污水處理率達35%左右,新改建農村公路120公里。(責任領導:王玲、錢忠寶;責任單位:市農業農村局、市扶貧辦、市生態環境局、市水利局、市交通運輸局,各縣區人民政府)
  3.做強做優做大縣域經濟,各縣及祥符區重點培育1—2個特色鮮明、具有較強競爭力的主導產業。蘭考縣示範縣帶動作用顯著發揮,尉氏縣爭創縣域治理“三起來”示範縣,促進杞縣、通許縣打造一二三產業融合發展示範區;祥符區全面融入主城區,實現振興發展。(責任領導:劉震;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局,各縣和祥符區人民政府)
  (十)持續推進國土綠化
  1.高標準完成去冬今春20.3萬畝國土綠化任務。(責任領導:王國慶;責任單位:市林業局、市城管局,各縣區人民政府)
  2.持續推進城區綠化,建設小微綠地、口袋公園40個,建設示範性綠化道路22條,新增和提升城區綠化面積264萬平方米以上,綠化覆蓋率達38%以上。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局、市資源規劃局,城鄉一體化示範區管委會)
  (十一)強力推進足球振興戰略
  新建一批足球場地,招聘體育(足球)專兼職教師77名,舉辦足球賽事不少於2000場,抓好全國青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設。(責任領導:劉震;責任單位:市教體局、市發展改革委、市人力資源社會保障局,各縣區人民政府)

    二、重大項目
  (一)重大戰略類項目
  1.3月底前,開工建設龍亭區柳園口黃河濕地公園項目,年底前完成道路及兩側綠化提升、河道提升;加快開封黃河生態廊道示範帶項目(一期)建設,年底前,完成生態林木景觀綠化工程的90%、園建工程的90%、公園小品工程的50%、站點工程的80%;年底前,完成沿黃生態廊道示範帶(新區段)項目建設;預開工開封黃河生態廊道示範帶二期項目。(責任領導:劉震;責任單位:龍亭區人民政府、城鄉一體化示範區管委會,市國投公司)
  2.加快汴西湖龍首片區環湖景觀綠道項目建設,年底前,完成工程的50%。(責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  3.8月底前,開工建設自貿區開封片區綜合保税產業園區基礎設施建設項目(一期),年底前,道路、卡口等基礎設施基本完工;8月底前,開工建設自貿區開封片區綜合保税產業園區進口應急物資保税倉建設項目,年底前,主體框架完工;加快示範區自貿創新項目(海關大廈)項目建設,年底前,完成工程量的60%。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  4.6月底前,開工建設黃河懸河文化展示館,年底前完成土方、樁基、地下室施工,爭取主體施工完成。(責任領導:劉震;責任單位:市發投公司,城鄉一體化示範區管委會)
  5.預開工上海影創科技基地建設項目。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  6.預開工古城片區“開封宋都古城大運河歷史風貌街區順河坊(一期)項目”市政建設及文化設施修繕項目。(責任單位:市新宋風公司,順河回族區人民政府)
  7.年底前完成2021年城區“三環”亮化提升項目建設。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局)
  8.加快東壩頭中國共產黨治黃故事講述地建設項目(黃河灣鄉村振興文化旅遊產業扶貧項目)建設,年底前,A區一期遊客集散中心、教育培訓區、停車場項目建設完成;B區黃河灣景區(治黃故事講述館)建設完成。(責任單位:蘭考縣人民政府)
  9.加快鼓樓區州橋—古汴河遺址考古發掘和保護利用項目(一期)建設,年底前,部分工程完工。(責任單位:市文化廣電旅遊局,鼓樓區人民政府,市文投公司)
  10.加快城摞城順天門(新鄭門)遺址博物館項目建設,年底前,完成北甕城和南甕城的屋面施工。(責任領導:黃玉國;責任單位:市文化廣電旅遊局)
  11.加快朱仙鎮古鎮保護一期項目建設,年底前,完成岳飛廣場及運糧河改造主體工程、禁建帶基礎工程,啓動民宿建設。(責任單位:祥符區人民政府)
  12.加快清明上河園(三期)項目建設,年底前,完成主體施工。(責任單位:龍亭區人民政府)
  13.加快開封府二期開發項目建設,年底前,地下工程主體完工。(責任單位:鼓樓區人民政府)
  14.加快大相國寺片區改造提升項目(一期)建設,年底前,原大相國寺市場一廳、二廳裝修完成。(責任單位:市文投公司)
  15.加快水系一期工程項目建設,年底前,鐵塔段河道及駁岸施工完成;加快960非遺文創園項目建設,年底前,完成B區景觀配套施工;加快文•博•珠項目建設,年底前,交通樞紐項目開始招標;加快共享際項目建設,年底前,力爭達到竣工驗收條件。(責任單位:市文投公司)
  16.加快雙龍巷歷史文化街區項目建設,年底前,力爭完成雙龍祠北部地塊招標工作,施工單位進場。(責任單位:市文投公司)
  17.加快河南(開封)華錄科技園中原數據湖項目建設,年底前,展廳具備接待能力;數據湖基礎設施基本完成,數據機房施工完畢。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  18.加快開封國際文化交流中心項目建設,年底前,10#、11#樓具備交付使用條件,5#、6#、7#、8#、9#樓主體結構施工基本結束,1#、2#、3#、4#主體結構開始施工。(責任單位:市發投公司)
  19.3月底前,開工建設沿黃流域鄉村振興產業示範帶項目一期。(責任領導:王玲;責任單位:市國投公司)
  20.年底前,完成鄉村振興(三期)第一批項目建設。(責任領導:王玲;責任單位:市國投公司)
  21.加快朱仙鎮國家文化生態旅遊示範區(二期)項目建設,年底前,新遊客中心建設完成,狀元街完成95%,吉慶街完成95%,温泉酒店1號樓裝修完成80%,温泉泡池項目完成80%,行政辦公樓裝修完成80%,主湖面周邊景觀綠化及配套全部完成。(責任單位:祥符區人民政府)
  22.預開工鼓樓區包府坊項目。(責任單位:鼓樓區人民政府)
  23.預開工運糧湖引黃調蓄工程(一期)。(責任領導:黃玉國;責任單位:城鄉一體化示範區管委會,市水利局)
  24.預開工“中原之光”大科學裝置研發項目。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會,市科技局)
  25.預開工祥符區金山雲—黃河數字經濟示範區及智慧新城項目。(責任單位:祥符區人民政府)
  26.預開工黃河國際文化交流中心。(責任單位:市文投公司)
  27.預開工朱雀門遺址展示館。(責任單位:鼓樓區人民政府)
  (二)重大基礎設施類項目
  1.9月底前,完成火車站北廣場改造及站前綜合交通樞紐項目土地徵收,年底前,項目開工建設。(責任領導:錢忠寶;責任單位:禹王台區人民政府,市發投公司)
  2.預開工鄭開城際鐵路延長線項目。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市發投公司,禹王台區人民政府)
  3.高速下站口項目(打捆)。年底前,建成連霍高速龍亭站,完成連霍高速龍亭站出入口新建工程;預開工祥符區安羅高速韓寺鎮出入口建設項目。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市交通運輸局,祥符區人民政府)
  4.3月底前,開工建設國道106杞縣段升級改造工程項目,年底前,路基、路面、橋樑分別完成工程量的80%、70%、60%。(責任單位:杞縣人民政府)
  5.加快G310提升改造工程項目建設,年底前,改建段建成。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市交通運輸局)
  6.預開工省道S102線尉氏繞城段新建工程。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  7.年底前,完成S312開封境一期工程(老君堂至開封中牟交界);預開工鄭汴洛沿黃國際文化旅遊暢達工程二期(S312開封二期項目)。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市交通運輸局,市國投公司)
  8.8月底前,啓動開柳路拓寬改造土地徵收項目。(責任領導:黃玉國;責任單位:龍亭區人民政府,市資源規劃局)
  9.預開工順河回族區新曹路提升改造、宏達大道南延工程。(責任領導:錢忠寶;責任單位:順河回族區人民政府,市國投公司,市交通運輸局)
  10.預開工南部區域打通斷頭路項目(打捆)、北部區域暢通內循環道路項目、老城區暢通內循環道路項目(打捆);年底前,完成2014年中央投資保障房周邊道路工程(打捆)項目建設。(責任領導:黃玉國;責任單位:市住房城鄉建設局)
  11.預開工順河回族區汴京路東延道路工程。(責任單位:順河回族區人民政府)
  12.加快鄭開科學大道建設項目(開封段)道路提升改造項目建設,年底前,完成部分工程;預開工鄭開快速路建設工程。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市交通運輸局,城鄉一體化示範區管委會)
  13.7月底前,開工建設鄭開同城東部供水(一期)工程(南水北調供水工程)。(責任單位:市水利局)
  14.加快趙口引黃灌區(二期)工程項目建設,年底前,力爭主體工程基本完工。(責任領導:黃玉國;責任單位:市水利局)
  15.7月底前,開工建設開封新區運糧河污水處理廠項目,年底前,完成部分主體工程。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  16.加快新區二水廠項目建設,年底前,力爭主體工程完工。(責任單位:市城管局)
  17.預開工尉氏縣賈魯河縣城段生態水系項目。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  18.預開工王庵引黃調蓄工程。(責任領導:黃玉國;責任單位:市水利局)
  19.預開工禹王台區產業集聚區基礎設施提升項目。(責任單位:禹王台區人民政府)
  20.開工建設城區架空線纜入地項目,年底前完成工程量的30%;年底前,完成2021年城鄉配電網建設(打捆)項目建設。(責任領導:王秋傑;責任單位:市城管局,國網開封供電公司)
  21.年底前,完成中廣核蘭考廣興風電場項目建設。(責任單位:蘭考縣人民政府)
  22.加快三峽新能源杞縣100MW風力發電項目建設,年底前,完成併網50MW;年底前,完成三一杞縣70MW風電場項目建設。(責任單位:杞縣人民政府)
  23.年底前,完成中節能尉氏90MW風力發電項目建設。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  24.預開工通許縣200MW風力發電項目。(責任單位:通許縣人民政府)
  25.年底前,完成開封市移動污染源智能管控設備項目建設。(責任領導:馬中虎;責任單位:市公安局)
  26.5月底前,開工建設蘭考縣5G基站項目,年底前完成總工程量的25%;3月底前,開工建設通許縣5G基站項目,年底前完成縣城範圍50%覆蓋;7月底前,開工建設杞縣縣城及農村5G項目,年底前,實現縣城、葛崗鎮、鋁型材產業園5G全覆蓋。(責任領導:王秋傑;責任單位:蘭考縣人民政府、通許縣人民政府、杞縣人民政府)
  (三)支柱性產業類項目
  1.3月底前,開工建設蘭考縣花花牛奶牛養殖項目,年底前,辦公場地、食堂具備進駐條件,主牛舍、青貯窖、草料庫建設基本完工。(責任單位:蘭考縣人民政府)
  2.年底前,完成蘭考縣杭蕭鋼構(二期)項目建設。(責任單位:蘭考縣人民政府)
  3.3月底前,開工建設通許縣三用菊現代農業產業園項目;年底前,菊花飲品車間技術培訓投產使用,菊花精油純露車間生產線設備入廠調試安裝。(責任單位:通許縣人民政府)
  4.加快開封恆大集團文化旅遊項目建設,年底前,會展項目、會議項目、國際酒店項目、童話大街等續建完成。樂園區域、69#商業地塊、婚禮莊園、温泉酒店、信息港產業園等主體建設完成30%。(責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  5.加快汴梁小宋城文商旅綜合體項目建設,年底前,景區內部精裝修完成並進行室外配套景觀建設。(責任領導:黃玉國;責任單位:市文化廣電旅遊局)
  6.5月底前,開工建設示範區益海嘉裏(開封)食品工業有限公司花生、麪粉、大米、大豆優質糧油生產項目;年底前,基礎工程建設完成,開始主體廠房建設。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  7.3月底前,開工建設示範區漢晶高新材料(河南)有限公司超高水氧阻隔功能膜項目,年底前,建設廠房一座,進行設備安裝。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  8.杞縣支柱性產業項目。加快開封市世合型材產業發展有限公司杞縣型材產業新城項目建設,年底前,完成二期主體建設;預開工杞縣中糧工科茂盛裝備(河南)有限公司中原糧機小鎮建設項目。(責任單位:杞縣人民政府)
  9.3月底前,開工建設示範區奇瑞汽車研發中心項目,年底前,完成部分工程。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  10.1月底前,開工建設通許縣築友智能家裝產業園建設項目(建祥產業園二期),年底前完成辦公樓建設及裝修,部分廠房完工。(責任單位:通許縣人民政府)
  11.通許縣支柱產業項目工程。1月底前,開工建設通許縣麗星食品產業園,年底前,完成8萬平方米廠房建設和改造;加快聯合木業產業園項目建設,年底前,完成辦公樓建設。(責任單位:通許縣人民政府)
  12.尉氏縣支柱產業項目工程。加快尉氏縣豫優醫療健康年產350萬台醫療器械產業園項目建設,年底前,部分完工、投產;加快河南瑞華和眾和中國醫藥集團生物醫藥與生物製劑項目建設,年底前,主體完工;加快河南魯華港東智慧建材城項目(一期)建設,年底前,主體完工。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  13.預開工立邦水性汽車漆項目。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  14.10月底前,開工建設開封東大化工有限公司年產40萬噸環氧樹脂項目,年底前完成土地平整。(責任單位:禹王台區人民政府)
  15.1月底前,開工建設開封市九泓化工有限公司年產16萬噸精細化學品項目,年底前完成設備安裝,DOTP裝置竣工。(責任單位:禹王台區人民政府)
  16.禹王台精細化工園區產業項目。9月底前,開工建設錦佑環保科技項目,年底前完成前期手續並開工建設;11月底前,開工建設翱圖(開封)環保科技有限公司保型水土改良劑項目(二期),年底前,主體建設完成;加快中國平煤神馬集團開封東大化工有限公司整體搬遷項目(二期)建設,年底前,完成環氧氯丙烷項目設備、管道、電儀安裝;年底前,完成雙塔塗料科技有限公司高檔環保塗料異地搬遷技改項目;年底前,完成開封華瑞化工新材料股份有限公司光氣及光氣化產品安全升級技改項目。(責任領導:王秋傑;責任單位:禹王台區人民政府)
  17.加快祥符區西姜寨田園綜合體項目建設,年底前,酒店基礎建設完成,大田種植(農業觀光區土地種植)完成。(責任單位:祥符區人民政府)
  18.祥符區支柱產業項目工程。10月底前,開工建設祥符區國家級現代生豬產業園(雨潤)項目;加快華夏幸福產業新城(開封)有限公司都市食品產業港項目建設,年底前,8家入園企業,建成投產;年底前,完成河南閩商科技工業園年產30萬噸農副產品深加工類項目(二期),4棟樓裝修全部完工;加快河南省福晟興食品貿易有限公司農副產品加工冷鏈物流園項目建設,年底前,1—4號廠房建設完成,辦公樓裝修、廠區道路及綠化完成。(責任單位:祥符區人民政府)
  19.順河回族區炭素新材料產業園項目。10月底前,開工建設開封炭素公司炭素雙極板生產項目,年底前設備購置完畢;10月底前,開工建設開封炭素公司散熱膜生產項目(一期),年底前,設備購置完畢;年底前,完成開封炭素有限公司技改項目;預開工開封炭素公司負極材料和等靜壓石墨化項目。(責任單位:順河回族區人民政府)
  20.10月底前,開工建設順河回族區科慧智能化產業園項目。(責任單位:順河回族區人民政府)
  21.預開工通許縣未來電商物流園項目。(責任單位:通許縣人民政府)
  22.杞縣商貿物流項目工程。11月底前,開工建設河南省現代物流產業園,年底前,力爭建成一期電商物流公共配送中心;加快河南大蒜現貨交易中心暨配套產業園項目建設,年底前,加工區建設完成。(責任單位:杞縣人民政府)
  23.尉氏縣商貿物流項目工程。加快開封龍基金屬材料有限公司電商物流園項目建設,年底前,辦公樓建成,倉儲物流基本建成;加快河南金盛達實業有限公司二期建材項目建設,年底前,廠房主體部分完工,完成全部工程的70%;加快萬匯龍國際商貿城(二期)項目建設,年底前,萬匯龍歡樂城建設完成並開始運營,萬匯龍康平府土建基礎設施出地面。(責任單位:尉氏縣人民政府)
  24.加快豐昆倉儲(開封)有限公司豐樹開封現代物流園項目建設,年底前,主體廠房封頂。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  25.禹王台區商貿物流項目工程。4月底前,開工建設曲江雅集文商旅綜合體項目;加快中國農產品企業發展有限公司冷鏈物流電商產業園項目建設,年底前,3.3萬平方米商鋪主體竣工;加快開封昌升國際商貿城項目建設,年底前,完成土地徵收。(責任單位:禹王台區人民政府)
  26.祥符區農業產業園項目。加快開封市(愛思嘉)現代農業產業園項目建設,年底前,完成三鏈同構示範基地建設;加快開封農業嘉年華及設施農業集羣項目建設,年底前,完成設施集羣配套工程建設。(責任單位:祥符區人民政府)
  27.加快杞縣牧原養殖有限公司生豬養殖產業化項目建設,年底前,完成養殖場建設。(責任單位:杞縣人民政府)
  28.完成開封河南日報報業集團城市綜合體項目建設,年底前,大河錦悦城竣工。(責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  29.預開工示範區中聯農業機械河南公司智能工廠項目。(責任領導:王秋傑;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  30.預開工龍亭吾悦廣場建設項目。(責任單位:龍亭區人民政府)
  (四)保民生保底線類項目
  1.啓動開封友誼醫院徵收項目,年底前,完成徵收任務的20%。(責任單位:鼓樓區人民政府)
  2.開封城區醫院建設項目。完成開封市人民醫院綜合病房樓項目建設並投入使用;確保開封市中醫院國家中醫藥傳承創新工程、開封市傳染病醫院遷建項目、開封市婦幼保健院東院區項目、開封市第二中醫院西擴、開封市疾控中心遷建等重大衞生項目建設取得較大進展,擴充我市醫療資源總量。(責任領導:王玲;責任單位:順河回族區人民政府、城鄉一體化示範區管委會,市衞生健康委)
  3.開封市2020、2021年老舊小區改造項目。完成2020年147個老舊小區剩餘改造任務和2021年126個(其中蘭考縣8個)老舊小區改造任務。共計涉及户數94880户,786.77萬平方米。(責任領導:黃玉國;責任單位:各縣區人民政府)
  4.6月底前,開工建設開封市殯儀館(一期)項目,年底前,完成工程量的80%。(責任領導:尹君;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  5.加快通許縣舒心養老院項目建設,年底前,完成公寓樓和綜合樓建設。(責任單位:通許縣人民政府)
  6.年底前,民生養老院項目全部完工,部分達到入住條件。(責任領導:尹君;責任單位:市民政局)
  7.新建公益性墓地。預開工尉氏縣民政局青龍台公益性公墓及農村公益性公墓建設項目、通許縣公益性公墓項目、祥符區公益性公墓項目、杞縣公益性公墓項目。(責任領導:尹君;責任單位:祥符區人民政府、杞縣人民政府、通許縣人民政府、尉氏縣人民政府)
  8.開封市農村教師週轉宿舍建設項目。600套農村教師週轉宿舍建設項目全部開工,年底前,確保通過省教育廳驗收。(責任領導:劉震;責任單位:各縣區人民政府)
  9.年底前,完成開封市體育中心PPP項目建設。(責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  10.年底前,完成農村公路補短板工程建設。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市交通運輸局)
  11.5月底前,完成市區冬春綠地建設項目建設。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局)
  12.年底前,完成2020—2021年冬春綠化建設項目(除市區外)。(責任領導:王國慶;責任單位:市林業局)
  13.靜脈產業園項目。年底前,完成污泥處置廠項目建設;加快尉氏縣生活垃圾焚燒發電項目建設,年底前,主體完工;年底前,完成杞縣靜脈產業園項目和開封市餐廚廢棄物綜合利用項目建設。(責任領導:劉震;責任單位:市城管局,尉氏縣人民政府、杞縣人民政府)
  14.年底前,完成中電建蘭考儀封生物質制氣項目建設。(責任單位:蘭考縣人民政府)
  15.熱電聯產項目。年底前,開工建設尉氏縣生物質發電項目;預開工通許縣生物質發電項目。(責任領導:劉震;責任單位:尉氏縣人民政府、通許縣人民政府)
  16.公路轉鐵路建設項目。10月底前,開工建設祥符區晉開鐵路專用線項目,年底前,路基開挖,完成工程量的30%;4月底前,新開工建設國際陸港鐵路專用線項目,年底前,完成杏花營站站改、信號大修,啓動專用線的建設;預開工東大化工鐵路專用線項目。(責任領導:錢忠寶;責任單位:祥符區人民政府、城鄉一體化示範區管委會、禹王台區人民政府)
  17.10月底前,開工建設黃河防汛區域性救援中心(一期),年底前,辦理前期手續,完成總工程量的50%。(責任單位:市應急局,祥符區人民政府)
  18.市區水生態治理工程。年底前,完成黑臭水體深度治理項目、包公湖污水處理廠建設;6月底前,開工建設古城區河湖水系水生態修復工程,年底前,工程內河湖清淤工程、河口濕地工程、水生態修復工程、駁岸改造工程75%完工;年底前,完成開封市地下水資源保護項目建設(精細化工園區水源置換工程)。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局、市水利局,市水務公司)
  19.8月底前,開工建設河南大學民生學院新校區建設項目,年底前,完成基礎設施建設。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會)
  20.開封市文化三館建設項目。年底前,力爭開工建設開封市民公共文化服務中心項目(三館);預開工尉氏三館建設項目、杞縣三館建設項目。(責任領導:黃玉國;責任單位:市國投公司,尉氏縣人民政府、杞縣人民政府)
  21.開封市公安局基礎設施建設項目。年底前,力爭開工建設市公安局四區公安分局業務技術用房項目;年底前,力爭開工建設市公安局警務技能訓練基地項目。(責任領導:馬中虎;責任單位:市公安局)
  22.職業教育建設項目。加快河南應用技術職業學院新校區一期工程項目建設,年底前,部分主體建成;加快開封科技職業學院項目(原河南軍威科技職業學院項目)建設,年底前,學院整體管網、道路及綠化完工,學校各種教學配套設施建成投用;加快商丘學院應用科技學院項目建設,年底前,4A宿舍樓、13號宿舍樓、16號宿舍樓竣工;加快河南鐵宏教育發展有限公司開封工商職業學院項目建設,年底前,一期工程全部完成,二期工程主體施工完成,進行二次構造。(責任領導:劉震;責任單位:城鄉一體化示範區管委會、祥符區人民政府)
  23.開封市中小學建設項目。12月底前,開工建設蘭考縣、杞縣、尉氏縣、祥符區等中小學建設項目。建設完成通許縣、示範區等新建中小學項目;預開工市本級、龍亭區、順河回族區、禹王台區等中小學建設項目。(責任領導:劉震;責任單位:市教體局,各縣區人民政府)

    三、重大民生
  (一)加強公共就業服務。舉辦大型招聘會,提供不少於5萬個就業崗位;支持大學生、農民工等各類人員返鄉創業0.9萬人;確保城鎮新增就業5.75萬人,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,推動實現更高質量、更加充分的就業。(責任領導:王秋傑;責任單位:市人力資源社會保障局、市國調隊,各縣區人民政府)
  (二)迴應羣眾教育期盼。推進集團化辦學改革,公開招聘一批教師,培訓中小學教師1.5萬人次,新建中小學、幼兒園項目22個,改擴建中小學、幼兒園62個;開展義務教育學校課後延時服務,解決家長後顧之憂;加大對家庭經濟困難學生的資助力度,努力讓每一個孩子都能享受到優質公平的教育;支持河南開封科技傳媒學院新校區建設。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市教體局、市人力資源社會保障局)
  (三)強化社會保障服務。提高社會救助水平,提升城鄉最低生活保障標準;實施0—6週歲殘疾兒童康復救助800人以上;建成街道、社區養老服務場所30個;繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查;年底前確保全市參加職工基本醫療保險的重度失能人員享受長護險相關待遇,力爭讓每個困難羣眾都能過上好日子。(責任領導:尹君、王玲;責任單位:市民政局、市衞生健康委、市醫保局、市殘聯、市婦聯)
  (四)健全急救網絡體系。暢通急救網絡綠色通道,進一步完善“120區域智慧急救信息管理平台”建設,規範市、縣、鄉三級急救網絡,再購置一批急救車,築牢羣眾生命安全和身體健康屏障。(責任領導:馬中虎、王玲、王國慶;責任單位:市公安局、市衞生健康委、市應急局)
  (五)加強水、氣、熱供給。加快推進鄭開同城東部供水工程,完成工程總進度的30%,完成新區二水廠主體工程建設;新建燃氣管網20公里,新增燃氣民用户1.5萬户;新增和優化集中供熱管網10公里,新增供熱入網面積200萬平方米。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局、市水利局)
  (六)改造提升老舊小區。完成2020年147個老舊小區剩餘改造任務,再高標準改造118個老舊小區,推動住宅小區物業管理擴面提質。(責任領導:黃玉國;責任單位:市住房城鄉建設局,各縣區人民政府)
  (七)全面消除市區旱廁。新建公廁50座,改造、提升公廁150座,解決羣眾“如廁難”問題。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局)
  (八)建設15分鐘健身圈。建成市體育中心並投入使用,新建全民健身工程100處,持續推進校園足球場地和社會足球場地建設,支持各鄉鎮、各行政村開展全民健身活動,不斷滿足廣大居民的多層次、多樣化健身需求。(責任領導:劉震、王玲;責任單位:市教體局、市衞生健康委,各縣區人民政府)
  (九)推動政務服務更加便捷。推廣使用“汴捷辦”APP,探索多領域“一卡通”服務,推動更多政務服務、公共服務“掌上辦”“網上辦”,讓羣眾辦事更加便利。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局,各縣區人民政府)
  (十)保障羣眾吃上放心食品。確保“互聯網+明廚亮灶”在線監測餐飲單位保持1100家以上;完成食品檢測1.75萬批次;開展農獸藥殘留、食品添加劑“兩超一非”快速檢測5萬批次。(責任領導:錢忠寶;責任單位:市市場監管局、市農業農村局,各縣區人民政府)

    四、重大專項
  (一)開展招投標領域專項整治
  進一步規範公共資源交易管理,排查清理招投標領域違反法律法規的相關文件和規定,規範程序、簡化流程,消除各類不合理限制條件和壁壘,打擊圍標串標行為,推進公共資源交易全流程“不見面電子招投標”,營造公平、公正、法治、高效的公共資源交易環境。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局)
  (二)開展違法建設專項整治
  圍繞老舊小區改造、城市“三化”管理和重點項目建設等工作任務,積極推進違法建設整治工作,年底前完成20萬平方米違法建設拆除任務。(責任領導:黃玉國;責任單位:市城管局,各縣區人民政府)
  (三)開展閒置土地和問題土地處置專項整治
  1.按照積極穩妥、依法有序的方針,消化處置批而未供土地3100畝、閒置土地2200畝。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局,各縣區人民政府)
  2.結合全省“百園增效”行動,對全市產業集聚區內低效用地開展盤活利用工作,確保有效盤活50%以上。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局,各縣區人民政府)
  3.綜合利用市場、經濟、行政、司法訴訟等措施,妥善化解土地遺留問題,保障羣眾、企業合法權益的同時,提升土地利用綜合效益。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局,各縣區人民政府)
  (四)開展國有資產專項整治
  基本摸清市級國有企業户數及企業的土地房產等國有資產管理使用現狀。基本完成48個行政事業單位的國有資產專項整改工作,並加快盤活變現,確保年底前盤活50%以上。(責任領導:劉震;責任單位:市財政局)
  (五)開展殭屍企業處置專項整治
  按省要求加快推進68户國有破產“殭屍企業”和商務系統子企業養老保險欠費減免核銷工作。積極推進商務系統依法破產國有“殭屍企業”所屬子企業處置後續工作,力爭12月底前基本完成職工安置任務。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市財政局、市商務局、市人力資源社會保障局、市醫保局)
  (六)開展問題樓盤專項整治
  對已認定化解項目做好收尾工作,對未認定化解的項目做好分析研判,並逐步化解;試點開展不動產登記遺留問題清理整治工作,努力解決羣眾辦證難問題。(責任領導:黃玉國;責任單位:市住房城鄉建設局、市信訪局、市不動產登記中心,相關縣區人民政府)
  (七)開展問題協議專項整治
  加大招商引資簽約項目推進力度,按照協商化解一批、推動落地一批等方式,年底前,推動2020年市級節會簽約項目切實履約、開工建設。同時,加大招商引資遺留問題處置力度,有效化解招商引資遺留問題存量。(責任領導:劉震;責任單位:市商務局、市重點項目辦,各縣區人民政府)
  (八)開展集中治理重複信訪化解信訪積案專項整治
  紮實開展集中治理重複信訪化解信訪積案專項工作,全市1387箇中央交辦重點案件年底化解率達到80%,推動全市重複信訪率大幅下降、重點領域和重點羣體突出矛盾明顯緩解,信訪工作領域治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。(責任領導:馬中虎;責任單位:市信訪局)
  (九)開展農村亂佔耕地建房問題專項整治
  整治農村亂佔耕地建房新增問題,嚴格落實新增“零容忍”,重點整治強佔多佔、非法出售等八類違法佔用耕地建房行為,對省交辦新增問題落實即交即改,分類施策,逐步解決歷史存量問題。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局、市農業農村局,各縣區人民政府)

    五、重大改革
  (一)深入推進土地規劃改革
  1.緊扣重大戰略,結合市“十四五”規劃,9月底之前完成本輪國土空間規劃;年底前,高標準編制完成鄭開同城化先行示範區、產業集聚區等國土空間規劃。(責任領導:劉震、黃玉國;責任單位:市發展改革委、市資源規劃局,各縣區人民政府)
  2.研究出台支持新型產業混合供地政策,建立工業用地“標準地”出讓、“彈性出讓”和全生命週期管理制度。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局,各縣區人民政府)
  3.大力推進土地利用綜合改革,保障全市土地出讓收入達到130億元,各縣、祥符區土地出讓收入分別達到10億元。(責任領導:黃玉國;責任單位:市資源規劃局,各縣區人民政府)
  4.建成高標準農田31萬畝。(責任領導:王玲;責任單位:市農業農村局,各縣區人民政府)
  (二)持續推動“放管服”改革
  1.深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,完善市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)四級便民體系;推進政務服務秒批秒辦,加快智能審批流程再造;圍繞企業、個人全生命週期辦事需求,提供線上、線下“一件事、集成辦”服務,提升企業和羣眾辦事獲得感和滿意度。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局)
  2.充分發揮自貿區先行先試作用,探索更多“放管服”改革經驗向全市複製推廣。(責任領導:劉震、馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局,各縣區人民政府、自貿區開封片區管委會)
  3.提升建設項目“便捷開工”審批便利度,加快推動工程建設項目審批從申請受理、審查決定到證件製作的全流程全環節在線辦理。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局等具有審批職能的市直單位)
  4.全力實現行政審批“六減一優”,深入推進減材料、減環節、減時限、減跑動、減證明、減中介、優服務;探索企業“一業一證”改革,提高企業市場準入和開展經營便利度。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局)
  5.加強公共資源交易管理精準化、科學化、規範化,創新公共資源交易監管方式,打造公正、公開、高效、廉潔的公共資源交易新體系。(責任領導:馬中虎;責任單位:市政務服務大數據局)
  (三)全面推進金融改革
  1.繼續實施“引金入汴”工程,全年引進金融機構、類金融機構5家以上;着眼於抓信貸規模擴張,努力擴大我市信貸投放和資金配置總量。(責任領導:王國慶;責任單位:市金融局、市銀保監局)
  2.支持服務實體經濟。加大金融服務實體經濟力度,建立政銀企常態化對接機制,優化中小微企業金融服務,保持貸款合理增長。推動資本市場直接融資,支持清明上河園在主板上市,力爭培育更多上市企業,提高上市企業質量。(責任領導:王秋傑、王國慶;責任單位:市金融局、市工業和信息化局)
  3.全域推開普惠金融改革,深化“一平台四體系”建設。指導各金融機構大力推廣普惠授信貸款,擴大產品覆蓋面。年底前,力爭新增普惠金融貸款10億元。(責任領導:王國慶;責任單位:市金融局、市銀保監局、人行開封中心支行)
  4.實施科技與金融結合試點工程,設立開封市科技成果轉化基金,為科技型企業提供股權融資;設立市級科技貸款風險補償準備金2000萬元,各縣(區)配套設立風險補償準備金不低於200萬元。(責任領導:王秋傑;責任單位:市科技局、市財政局,各縣區人民政府)
  (四)深化人才發展體制改革
  1.繼續實施汴梁英才計劃,完善柔性引才機制,加快聚集人氣,年底前,開封市城鎮常住人口增加8萬人,城鎮化率提升1.3個百分點以上,逐步扭轉城市人口長期外流的局面。(責任領導:劉震、馬中虎;責任單位:市發展改革委、市公安局)
  2.通過招聘全供事業單位編制人員、政府購崗人員等方式,全年引進人才1000名以上。(責任領導:王秋傑;責任單位:市人力資源社會保障局)
  3.在榮譽稱號、科研經費、住房保障、子女就學就業等方面出台更有吸引力的激勵措施,建立以貢獻為導向的人才評價與團隊激勵機制,確保人才引得來、留得住、用得好。(責任領導:王秋傑;責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局、市住房城鄉建設局、市教體局)
  4.深化市校合作,支持河南大學“雙一流”、黃河水利職業技術學院“雙高”建設,服務好河南開封科技傳媒學院新校區建設,推動開封大學、開封文化藝術職業學院爭創一流職業院校。(責任領導:劉震;責任單位:市教體局)
  (五)深化國資國企改革
  1.落實中央國企改革三年行動方案,制定出台《中共開封市委開封市人民政府關於進一步做強做優做大國有資本投資運營公司的意見》及開封國有企業改革3年行動方案,指導企業完善落實5年發展規劃、3年行動計劃和年度工作方案。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市政府辦公室、市財政局,各縣區人民政府,各國有公司)
  2.深入推進“6+3+N”國有資本投資運營公司改革,年底前,重組整合形成一個千億級的大國有資產公司、信用評級達到AAA級,形成2—3家資產超500億元、信用評級達到AA+以上的公司,其他市屬國有企業信用評級全部達到AA以上。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市財政局、市直各有關單位,各國有公司)
  3.加快國有經濟佈局優化和結構調整,年底前,推動設立產業發展基金,大力開展以資招商、以資引資;市直機關、市直事業單位管理的經營性資產全部注入國有公司;市屬國有企業實現去平台化,剝離政府融資平台功能,滿足作為社會資本方參與PPP項目的資格條件,確保不新增政府隱性債務。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市財政局、市直各有關單位,各國有公司)
  4.鞏固擴大改革成果,市縣(區)兩級國有企業跟進深化改革,市屬AA以上企業主動對接縣區,幫助縣區國有企業做強做優做大,同時整合縣區資源和包裝項目,加快提升公司信用評級。(責任領導:劉震、王秋傑;責任單位:市財政局,各縣區人民政府,各國有公司)

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